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El acuerdo de alto el fuego bilateral y definitivo firmado hoy por el Gobierno colombiano y las FARC es el quinto de una amplia agenda convenida previamente por las partes para lograr la paz del país.
Las negociaciones que comenzaron en La Habana el 19 de noviembre de 2012 incluyen un temario que va desde el desarrollo agrario, la participación política, la lucha antidrogas, el reconocimiento, la justicia y reparación de las cerca de siete millones de víctimas y el "fin del conflicto" propiamente dicho.
Con estos puntos, que están sometidos al modelo de que "nada está acordado hasta que todo esté acordado", las partes esperan sentar las bases de la transformación política, económica y social para construir un país en paz.
Las negociaciones partieron del "Acuerdo General para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera", suscrito el 26 de agosto de 2012.
A continuación, los puntos convenidos por las partes:
Política de Desarrollo Agrario Integral
Este punto, el primero de la agenda y acordado el 26 de mayo de 2013, incluye aspectos como el acceso y uso de la tierra, en el que destaca la creación de un fondo de tierras para campesinos desposeídos y un plan masivo de formalización de la propiedad.
Además prevé la implementación de planes nacionales rurales, con acciones para proveer bienes y servicios públicos en materia de infraestructura y adecuación de tierras, desarrollo social, estímulos a la productividad y programas de desarrollo con enfoque territorial.
Participación Política
Este acuerdo que se anunció el 6 de noviembre de 2013 busca una apertura democrática con la participación de nuevas voces y proyectos políticos al facilitar la creación de partidos y fortalecer los mecanismos para promover la transparencia en los procesos electorales y la participación en estos.
También incluye garantías para la oposición política, una mayor participación ciudadana y la ruptura del vínculo entre política y armas que permitirá que las FARC se conviertan en un movimiento político.
Solución al problema de las drogas ilícitas
Anunciado el 16 de mayo de 2014, se abordó en tercer lugar en las conversaciones y no de cuarto como inicialmente se había previsto, para encontrar una solución al problema de los cultivos ilícitos desde un enfoque de desarrollo rural.
Estipula, entre otros, la creación del programa nacional integral de sustitución y desarrollo alternativo que tendrá un capítulo especial dentro del acuerdo de reforma rural integral.
Asimismo establece que la lucha contra el crimen organizado y el narcotráfico se haga como parte de una estrategia integral para desarticular las redes de este delito, el fortalecimiento de la lucha contra el lavado de activos y plantea nuevas acciones contra la corrupción asociada al narcotráfico.
De igual forma asume el consumo de drogas con un enfoque de salud pública y de derechos humanos.
Acuerdo sobre las víctimas
Este aspecto, que se selló el 15 de diciembre de 2015, ha sido uno de los más espinosos y el más largo de todo el proceso porque incluye el apartado de justicia transicional, que se anunció el 23 de septiembre de 2015.
Contempla la creación de un sistema integral conformado por mecanismos judiciales y extrajudiciales que se implementarán para garantizar los derechos de las víctimas con verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición.
Uno de los aspectos clave es la Comisión de Esclarecimiento de la Verdad, un órgano temporal y de carácter extrajudicial.
Prevé además la unidad para la búsqueda de personas dadas como desaparecidas "por ocasión del conflicto armado", medidas de reparación integral para la construcción de paz y la Jurisdicción Especial para la Paz, que juzgará los delitos de lesa humanidad y graves crímenes de guerra.
Acuerdo sobre cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo y dejación de las armas, garantías de seguridad y refrendación
Considerado el punto que allana el camino hacia la firma definitiva de la paz, el "fin del conflicto" pasó de ser el tercero en la agenda a ser abordado en la última etapa de las conversaciones, dado lo complejo de sus temas.
Con los acuerdos anunciados hoy se trazan las líneas de acción en asuntos tan relevantes como el fin de la guerra, el cese de hostilidades y la dejación de las armas por parte de las FARC con supervisión de la ONU y la comunidad internacional.
Para su cumplimiento se determinaron medidas como el establecimiento de "23 zonas veredales transitorias de normalización y ocho campamentos" en los que se ubicarán los guerrilleros en una fase de transición.
Igualmente se fijó el procedimiento de dejación de las armas que debe concluir en un plazo de 180 días después de la firma del acuerdo definitivo de paz, cuya fecha aún no fue fijada pero que debe ocurrir en cuestión de semanas.
Adicionalmente está el tema de la refrendación de los acuerdos, que se ha manejado por separado y sobre el cual las partes convinieron "acoger como fórmula" la decisión que tome la Corte Constitucional sobre la posible convocatoria de un plebiscito.
afcl
