La madrugada del pasado 4 de septiembre, la Cámara de Diputados aprobó la reforma judicial planteada por el Presidente Andrés Manuel López Obrador, la cual determina cómo se realizará una eventual elección de cargos en el Poder Judicial de la Federación (PJF). Paso a pasito, aquí te explicamos cómo se llevaría a cabo el proceso electoral.
El proceso electoral comenzará en el momento que entre en vigor el decreto de la reforma constitucional, es decir, cuando se publique en el Diario Oficial de la Federación. Según la reforma, la votación se llevará a cabo el primer domingo de junio de 2025. En el caso de los magistrados, magistradas de circuito, jueces y juezas de distrito, la elección sería de manera escalonada en 2025 y en 2027. En total se elegirían más de mil 600 cargos.
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Los cambios a la reforma aprobados por diputados el 4 de septiembre indican que las personas magistradas de circuito, así como jueces y juezas de distrito que dejen su cargo, ya sea por haber declinado o por no resultar electas, serán acreedoras a un pago equivalente a tres meses de su salario, 20 días de salario por año trabajado y otras prestaciones a las que tengan derecho.
Los Poderes de la Unión postularán cierto número de candidaturas por cada cargo a votar.
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En total, para la elección de ministra o ministro de SCJN, magistraturas del TEPJF e integrantes del Tribunal de Disciplina Judicial, cada Poder de la Unión designará 9 candidaturas por cargo. Mientras que para magistraturas de circuito y jueces de distrito, cada poder elegirá 6 candidaturas por cargo.
Cada Poder de la Unión conformará un Comité de Evaluación que evaluará a las personas aspirantes a contender por un cargo judicial.
Cada comité estará integrado por 5 personas “reconocidas en la actividad jurídica” que determinarán sus propios mecanismos para evaluar a los aspirantes.
Si el número de aspirantes por cargo es superior al límite, cada Comité de Evaluación podrá aplicar una tómbola para reducir su número.
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Para ministras, ministros de la Suprema Corte, magistraturas del TEPJF y Tribunal de Disciplina Judicial:
Para magistradas y magistrados de circuito:
Para jueces y juezas de distrito:
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Quienes participen en la votación recibirán múltiples boletas, según el tipo de cargo a elegir y el circuito judicial donde se encuentren.
Las personas que participen en la elección deberán elegir y marcar las candidaturas de su preferencia en las boletas que les entreguen.
Andrés Alcántara Silva, abogado constitucionalista, considera que la reforma judicial falla en no atender los problemas de justicia cotidiana, pues no propone cambios para instancias de justicia locales, en las cuales se atienden la mayoría de litigios que existen en el país. El especialista advierte que la reforma más bien se perfila como un mecanismo para eliminar contrapesos al Poder Ejecutivo.
El abogado Luis Eliud Tapia Olivares, especialista en derecho penal, ve riesgos en la eliminación de requisitos para contender por cargos. Por ejemplo, para el caso de jueces de distrito, se eliminó el requisito de experiencia. De esta manera, por ejemplo, un recién egresado de la carrera de derecho podría contender si así lo designa un Comité de Evaluación.
Gerardo Carrasco, abogado abogado especialista en litigio estratégico, administrativo y constitucional en el sector privado, también ve afectaciones a las aspiraciones de la carrera judicial de las personas que trabajan en el Poder Judicial de la Federación, pues advierte que varias han trabajado durante años en los tribunales y juzgados para poder aspirar a un cargo de juez o magistrado.
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El abogado Luis Eliud Tapia Olivares dice que es problemática la conformación de los Comités de Evaluación para designar candidatos, pues no quedan claro los criterios para elegir a las personas aspirantes al cargo, ya que cada Poder de la Unión podrá elegir sus propios mecanismos.
De acuerdo con la reforma, las personas magistradas en funciones de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación podrán permanecer en sus cargos hasta 2027. Se trata de una distinción que no tendrá ningún otro cargo en la elección de 2025. Además, la reforma les retira la restricción para aspirar a otros cargos como el de ministro o ministra de la Suprema Corte de la Nación.
Según el abogado Luis Eliud Tapia Olivares, existe una lectura que ve estas distinciones como un “favor”, dado que las personas magistradas de la Sala Superior fueron quienes ratificaron la mayoría calificada de Morena en la Cámara de Diputados. Por su parte, el abogado Andrés Alcántara Silva explica que no encuentra una justificación jurídica para esta distinción.
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El abogado Luis Eliud Tapia Olivares asevera que la elección se llevaría a cabo violando principios básicos electorales de certeza jurídica, pues, ante las múltiples candidaturas y el poco tiempo de campaña, pone en duda que la ciudadanía tenga los medios para analizar a detalle las candidaturas y tomar una decisión informada.
“Tan sólo en la boleta para cargos en la Suprema Corte, un órgano de sólo nueve personas, ahí vemos como 90 nombres. En otros casos (...) puede haber hasta 500 o 400 nombres”, advierte el especialista.