Mucho se ha dicho sobre el nuevo régimen en México, desde los que opinan que no ha cambiado, los que consideran que la 4T es la “gran transformación” y aquellos que consideran que apenas va empezando el cambio. ¿En dónde estamos y hacia qué vamos? El régimen establece las formas de acceso al poder, las estrategias y recursos, así como los actores legítimos e ilegítimos, lo que está autorizado y lo que está fuera. Se trata de interpretaciones, pero también de acciones y datos que nos dicen cómo está la lucha por el poder en el país. Veamos algunas claves de este proceso.
1.- El régimen. Venimos de un largo periodo histórico en donde se fue desmontando un sistema de partido hegemónico, pasamos a uno dominante y llegamos a la pluralidad, las alternancias y los gobiernos divididos. Entre 1977 y el año 2000 se dio una transición a la democracia. Entre la alternancia presidencial del año 2000 y el 2017 se experimentó otro periodo dominado por un sistema tripartito. En 2018 llegó un realineamiento que nos llevó de nuevo a un partido dominante y en 2024 se ha confirmado. Morena tiene la Presidencia, la mayoría en Congreso de la Unión, 24 gubernaturas y mayoría en 27 congresos locales.
2.- El sistema presidencial. De la misma forma que el régimen autoritario, se fue desmontando un presidencialismo todopoderoso, se le quitaron múltiples facultades que se fueron distribuyendo en los gobiernos divididos y en órganos autónomos, (para tutelar derechos humanos, elecciones, información, etcétera). Con AMLO y con Claudia Sheinbaum regresamos a un hiperpresidencialismo, un gobierno unificado y se han debilitado los contrapesos; hoy los órganos autónomos están en peligro de desaparecer para tener de nuevo una concentración del poder presidencial.
3.- El Estado. Durante la fase de la transición democrática se dio el fenómeno de la captura del Estado a manos de poderes fácticos y poderes salvajes e ilegales (economía, medios de comunicación, cárteles). La promesa de AMLO en 2018 fue recuperar al Estado y separar la política de la economía. Lo que tenemos hoy es una nueva configuración estatal, se han debilitado sus facultades y capacidades por una austeridad que modificó el presupuesto y lo canalizó hacia grandes obras y programas sociales, pero sin hacer una reforma fiscal. Las fuerzas armadas son un actor que regresó al primer plano en importancia: presupuesto, construcción de obras, seguridad pública y tareas que estaban en manos de civiles.
4.- Los poderes. Con el partido dominante y el gobierno unificado se han fusionado de nuevo ejecutivo y legislativo. El poder judicial es el único que ha quedado, pero la amenaza de politizar a los jueces, magistrados y ministros con el voto popular ha encendido las alarmas. Someterlos a una votación popular con un régimen de partido dominante sólo los pintará de guinda. La reforma importante a la justicia quedará sin atender. Veremos hasta dónde llega el movimiento del poder judicial en contra de la reforma de AMLO.
5.- El sistema electoral. Se mantienen las reglas de las últimas reformas (1996, 2007, 2014), pero el Plan C modificará de manera importante la representación si desaparecen los plurinominales. Pasamos de un sistema partidocrático (PRI, PAN y PRD), a un nuevo partido dominante con Morena y sus aliados. La sobrerrepresentación en San Lázaro es un fraude a la ley y al espíritu de la ley. Hay un regreso al vínculo de gobierno y partido. La Sala Especializada del Tribunal Electoral estableció que AMLO “vulneró los principios de imparcialidad, neutralidad y equidad en la contienda”, (11 de julio 2024).
6.- La oposición. Hay un proceso de descomposición y derrota de los partidos que gobernaron entre 1989 y 2018, y parece que se han quedado sin proyecto más allá de negar a la 4T. Este fracaso se ha confundido con el fracaso de la transición y muy pronto se han querido enterrar los avances que se lograron en esos años (autonomías, pluralismo, equidad electoral, alternancias) y que la 4T pretende destruir.
Se terminó la transición y el famoso “segundo piso de la 4T” o nuevo régimen, anuncia una concentración de poder en el ejecutivo, con una presencia ampliada de los militares y con enormes problemas en salud, educación, impunidad, violencia y pobreza.
Investigador del CIESAS. @AzizNassif