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En fast track y con dispensa de todos los trámites por considerarla “de urgente resolución”, la bancada de Morena y sus aliados, en la Cámara de Diputados, aprobaron una iniciativa para reformar las Leyes Minera; de Aguas Nacionales; del Equilibrio Ecológico y la de Protección al Ambiente, para endurecer la obtención de concesiones mineras y de agua.
Con denuncias de “albazo legislativo” por parte de la oposición, se avaló por 290 votos a favor por parte de Morena, PT, PVEM, y MC, 186 sufragios en contra de las bancadas del PRI, PAN, y PRD, así como una abstención.
La propuesta, presentada a nombre del diputado Ignacio Mier, coordinador del grupo parlamentario guinda, y de la diputada Aleida Alavez Ruiz, vicecoordinadora del mismo, es similar a la que presentó el Presidente Andrés Manuel López Obrador el pasado 28 de marzo, pero menos agresiva, ya que, entre otras cosas, la del Ejecutivo planteaba reducir el tiempo de las concesiones mineras de 50 a 15 años, y la avalada las reduce a 30.
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“La esencia y objetivo central es recuperar la rectoría del Estado sobre los recursos minerales e hídricos del subsuelo mexicano. A partir de la iniciativa del Presidente, hemos enriquecido, nutrido y fortalecido esta nueva iniciativa”, explicó el diputado Manuel Rodríguez, de Morena, al argumentar la propuesta.
La reforma elimina el esquema de terreno libre y primer solicitante; el carácter preferente de la actividad minera; así como el derecho de las personas titulares de las concesiones a obtener la expropiación de un terreno para la explotación minera.
Por otro lado, se establece la obligación de determinar los impactos sociales de cada concesión minera; la consulta previa al otorgamiento del título de concesión, libre e informada a pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.
La iniciativa sobre las concesiones mineras, contempla la duración de 30 años, de los cuales 5 años son para actividades preoperativas y 25 años de explotación efectiva; se plantea que la concesión pueda prorrogarse por un periodo de 25 años, permitiendo que el concesionario pueda ampliar su titularidad hasta por 55 años.
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“Al concluir los 55 años, el concesionario puede participar en la licitación del mismo lote por un periodo de otros 25 años; es decir, si cumple con todo lo que exige la normatividad del sector y garantice el equivalente a la oferte más alta, pueden llegar a tener una concesión de hasta 80 años”, detalló el diputado Rodríguez.
Asimismo, se condiciona la concesión minera a la disponibilidad hídrica y se establece la obligación de las personas concesionarias para llevar a cabo el uso eficiente y reúso del agua y, en su caso, la restauración del recurso hídrico.
En la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, se proponen reformas para que no se pueden otorgar concesiones mineras en Áreas Naturales Protegidas, se establece el Programa de Restauración Cierre y Post Cierre y la gestión de los residuos mineros y metalúrgicos.
El artículo 42 de la Ley de Minería prevé la cancelación de las concesiones mineras en caso de riesgo inminente de desequilibrio ecológico, casos de contaminación con repercusiones peligrosas para los ecosistemas o para la salud pública.
Finalmente, plantea establecer una contraprestación a los pueblos y comunidades ubicados en zonas mineras, de al menos un 5% de las utilidades obtenidas por la actividad realizada al amparo de la concesión.
Los diputados de oposición presentaron tres mociones suspensivas que les fueron rechazadas y acusaron a la bancada de Morena de “faltar a su palabra” pues habían prometido que habría un parlamento abierto en la materia.
Tras su aprobación, el dictamen su turnó a la Cámara de Senadores para su análisis y discusión.
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tjm
