Desde su creación en 1994, la Cumbre de las Américas, uno de los mecanismos más importantes de integración del continente, no ha estado exenta de polémicas, encuentros y desencuentros entre los países de la región.
La decisión del presidente Andrés Manuel López Obrador de no acudir a la novena edición, programada en Los Ángeles, si no se invita a Cuba, Venezuela y Nicaragua generó expectación sobre el encuentro a realizarse en junio próximo.
El representante de México ante la Organización de Estados Americanos ( OEA ), en el sexenio pasado, Emilio Rabasa Gamboa , recuerda que no es la primera vez que un país o grupo de países condicionan su asistencia a la Cumbre de las Américas, si no invita a la República de Cuba, ahora sin los Castro al frente.
Comparte que previo a la reunión de 2015 en la capital panameña, la Alianza Bolivariana para América (ALBA), un bloque integrado por Venezuela, Cuba, Bolivia, Ecuador y Honduras, amagaron con no acudir a la VI Cumbre de la Américas si la representación cubana era excluida.
“Ahí no intervino México ni a favor ni en contra, nada más fue el ALBA. Panamá se acabó convenciendo de que debía invitar a Cuba, por lo que citó a Cuba y fue Cuba en la persona de Raúl Castro , incluso coincidieron ahí en Panamá y tuvieron un breve encuentro bilateral Raúl Castro y Barack Obama . Castro en su intervención en la Cumbre habló elogiosamente de Obama y dijo que era un hombre honesto, yo estaba presente ahí”, mencionó Rabasa Gamboa.
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En la siguiente Cumbre, realizada en Perú, detalló, no se invitó al presidente de Venezuela, Nicolás Maduro , debido a la exigencia de que liberara a presos políticos, decisión que tomó el país anfitrión y que fue apoyada por el Grupo de Lima, del que México es parte.
“Se invitaron a algunos dirigentes opositores venezolanos, entonces en esa Cumbre no asiste Venezuela. Otro dato interesante: no asiste por primera vez en la historia de las cumbres, en lo que se estimó un desprecio hacía el hemisferio, Donald Trump , presidente de los Estados Unidos, no asiste por vez primera, le correspondía la de Perú y no acudió”.
"La invitación a la Cumbre de las Américas corre a cargo del país anfitrión"
Gamboa Rabasa explica que la invitación a la Cumbre de las Américas corre a cargo del país anfitrión, en este caso Estados Unidos , que es el único que tiene la atribución para hacerlo y no la Organización de Estados Americanos ( OEA ).
“La invitación corre a cargo del país anfitrión, es atribución del país anfitrión invitar y el país anfitrión no tiene una especie de limitación de que tienes que invitar a estos y otros no. No es la OEA la que invita, ni por lo tanto decide si debe ir tal o cual país miembro. No”.
El diplomático detalla que la Cumbre de las Américas es un magno evento que engloba jefes de Estado y de gobierno, organismos internacionales, organizaciones de la sociedad civil, sindicatos, iniciativa privada y pueblos indígenas.
“Se creó en 1994, no es tan antiguo este mecanismo como la OEA, misma que surgió a mediados del siglo pasado en el pacto de San José. Esta es de más reciente creación en la primera cumbre que se celebró en Miami, con fines diplomáticos y comerciales de interés colectivo a los países miembros del hemisferio”.
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Proceso de organización
Emilio Rabasa Gamboa, quien actualmente es investigador en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM , detalla que el Grupo de Revisión de la Implementación de Cumbres ( GRIC ) tiene a su cargo el proceso de organización de las cumbres y está compuesto por funcionarios de países del hemisferio.
“Y lo preside el país anfitrión, de tal manera que la cumbre del 2022 le toca presidirlo a Estados Unidos , pero la anterior le tocó presidirlo a Perú.
"Este organismo se reúne tres veces al año y deliberan normalmente en el recinto de la OEA, lo cual no quiere decir que sea la OEA quien tiene que decidir sobre las cumbres”, aseveró.
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ardm