La Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) recomendó no aprobar la iniciativa de reforma a la Ley de Hidrocarburos del presidente Andrés Manuel López Obrador porque que afecta la libre competencia a lo largo de la cadena de valor de hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos, además que genera incertidumbre jurídica, tanto en la entrada de nuevos participantes como en la participación de los agentes que ya operan en los mercados.
En un documento enviado al Senado de la República, con su opinión sobre la iniciativa que se analiza en la Cámara de Diputados, la Cofece advirtió que en sus actuales términos, causaría una distorsión de las condiciones de entrada, las cuales dependen en gran medida del régimen de permisos regulado en la Ley de Hidrocarburos.
El organismo autónomo refirió que las modificaciones consideradas afectarían el otorgamiento y ejercicio de los permisos a lo largo de la cadena de valor de los hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos.
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La Comisión sostuvo que una barrera a la entrada o restricción de oferta en alguno o varios de los eslabones, de producción, importación, transporte, reparto, distribución y expendio, de gasolinas y diésel, genera “concentración del mercado a lo largo de la cadena de valor, lo que otorgaría poder de mercado a ciertos agentes, permitiéndoles incrementar su precio y su margen, afectando a los consumidores finales, que son las familias y las empresas mexicanas”.
Recordó que la iniciativa faculta a la Secretaría de Energía y a la Comisión Reguladora de Energía (CRE) a suspender temporalmente los permisos expedidos, cuando se prevea un peligro inminente para la seguridad nacional, la seguridad energética o para la economía nacional.
Asimismo, advirtió que la iniciativa es omisa en especificar los parámetros para determinar la duración la suspensión temporal de los permisos y el procedimiento respectivo para decretarla; es decir, sin dejar clara la forma en que la autoridad habría de determinar en cada caso dicha temporalidad.
Esta modificación, insistió la Cofece, generaría incertidumbre jurídica para los participantes del mercado y los potenciales entrantes, al otorgar amplia discrecionalidad a los reguladores para suspender permisos, con un doble efecto nocivo; por una parte, desalentaría la entrada de nuevos participantes al mercado al no contar con certeza razonable que les permita diseñar sus planes de negocio e inversión, mientras que por otro lado, podría restringir injustificadamente la oferta y preservar o incrementar la concentración de mercado a lo largo de la cadena de valor “al habilitar la suspensión de permisos vigentes con criterios poco claros, todo esto podría perturbar las condiciones de oferta e incrementar los precios de estos bienes y servicios en perjuicio de las familias y empresas”.
ed
