La Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) será dirigida nuevamente por Rosario Piedra Ibarra. El Senado la impuso nuevamente en el cargo con 87 votos, a pesar del disenso de algunos legisladores de la 4T y de que fue la peor evaluada entre 15 aspirantes.
La Comisión de Piedra Ibarra deja una serie de resultados contrastantes de su labor en el último lustro, pues repuntaron las quejas por presuntas violaciones a los derechos humanos, pero también se emitieron el mayor número de recomendaciones que en cualquier otra gestión del organismo.
Te presentamos aquí un balance de los resultados del liderazgo de Piedra Ibarra al frente de la CNDH, responsable de emprender una controversial “transformación” que ha puesto en tela de juicio la autonomía de la institución.
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Repuntan quejas por presuntas violaciones a derechos humanos
La CNDH está facultada para recibir quejas contra actos u omisiones de las autoridades que deriven en violaciones a los derechos humanos. Esta es la principal herramienta de denuncia de las víctimas y un indicador que permite estimar la situación de los derechos humanos en el país.
A lo largo de la gestión de Piedra Ibarra, la CNDH ha recibido un total de 70 mil 734 quejas. Según las cifras de los Informes Anuales de Actividades del organismo, el número de quejas ha tenido un aumento sostenido, pasando de 11 mil 387, en 2020, a 19 mil 916, en 2023, lo que representa un incremento del 74.9% En lo que va de 2024, el Sistema Nacional de Alerta de Violación a los Derechos Humanos ha registrado 11 mil 968 quejas.
Durante este periodo, las 8 autoridades más denunciadas fueron el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social (OADPRS), Instituto Nacional de Migración (INM), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Secretaría de Bienestar, Comisión Federal de Electricidad (CFE), Guardia Nacional (GN) y la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena).
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Según el informe “CNDH: Balance de su debilitamiento institucional durante la gestión 2019-2024”, elaborado por el Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro-Juárez (Prodh), la gestión de Piedra Ibarra se ha caracterizado por el cierre de expedientes de queja sin antes realizar una investigación exhaustiva.
La organización defensora de derechos humanos destaca el caso del activista Raymundo Ramos, quien denunció espionaje en su contra por parte del Ejército a través del software “Pegasus”. La CNDH cerró el expediente en abril de 2023 simplemente con un informe de la Sedena que negó los hechos.
De acuerdo con el Centro Prodh, víctimas y personas defensoras de derechos humanos han señalado una indebida atención a las quejas interpuestas. La CNDH, por su parte, responde con pronunciamientos públicos que buscan desvirtuar los cuestionamientos.
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La gestión con más recomendaciones en la historia
La administración de Piedra Ibarra es la que más ha emitido recomendaciones desde que se creó la CNDH en 1990. Se trata de resoluciones que acreditan violaciones a derechos humanos tras indagaciones realizadas por la propia Comisión.
La recomendación es la herramienta más fuerte con la que cuenta la institución, pues plantea los métodos a través de los cuales las autoridades acusadas pueden reparar los daños a las víctimas.
Si bien, estas resoluciones no son vinculatorias, la CNDH cuenta con la facultad de solicitar al Congreso la comparecencia de los titulares de las autoridades responsables que se nieguen a aceptar o cumplir con las recomendaciones que emita el organismo.
Desde 2019, hasta el 8 de octubre de 2024, la Comisión ha publicado mil 160 recomendaciones, aunque sólo 132 fueron por violaciones graves a derechos humanos. Es notable la tendencia al alza, pues la gestión de Piedra empezó con 104 recomendaciones en 2020 y cerró con 371 en 2023. Hasta el 8 de octubre de 2024, la Comisión lleva 228 recomendaciones.
No obstante, de las 132 recomendaciones por violaciones graves, 115 son relativas a hechos ocurridos antes del inicio del sexenio de Andrés Manuel López Obrador, según el análisis realizado por el Centro Prodh.
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Para la organización, esta situación “evidencia que la CNDH ha centrado sus esfuerzos en investigar violaciones a derechos humanos cometidas por las Fuerzas Armadas en administraciones gubernamentales anteriores a las del partido hoy en el gobierno, mientras ha desviado la mirada de las problemáticas actuales”.
El Centro Prodh destaca algunos casos como el de la ejecución extrajudicial contra dos jóvenes por parte de elementos de la Guardia Nacional en Ciudad Jiménez, Chihuahua, en enero de 2023; el asesinato de 25 personas durante un enfrentamiento en la Concordia, Chiapas, en marzo de 2024; o la ejecución de 6 migrantes por parte del ejército en la misma entidad el 1 de octubre de 2024. Sobre estos asuntos, la CNDH se ha abstenido de emitir recomendaciones o pronunciarse al respecto.
Por otro lado, hay un contraste significativo al comparar el número de recomendaciones frente a las quejas. La Secretaría del Bienestar, la quinta autoridad con más quejas (4 mil 207) durante la administración de Piedra, sólo ha recibido una sola recomendación por parte de la CNDH.
En el caso de la Sedena, pese a acumular mil 664 quejas entre 2020 y 2023, la Comisión solo ha dirigido 13 recomendaciones a esta institución. Algo similar ocurre con la Guardia Nacional, que en el mismo periodo registra mil 816 quejas y ha recibido 13 recomendaciones.
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