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Los participantes aprobaron este día el Pacto del Clima de Glasgow con una histórica referencia a los combustibles fósiles .
Pero, en una intervención de última hora ante el plenario que debía aprobar el texto, el representante indio pidió cambiar la formulación del artículo que plantea la eliminación progresiva del carbón sin sistema de captura de carbono.
El artículo 36 pedía "acelerar los esfuerzos hacia la eliminación del carbón sin sistemas de captura de carbono y de los subsidios ineficientes a combustibles fósiles", lo que ya de por sí era una debilitación de una propuesta anterior más directa.
India propuso que en lugar de "eliminación" pusiera "progresiva reducción", una enmienda que fue aceptada a regañadientes por el resto de países, que en muchos casos mostraron sus discrepancias.
Esto causó gran oposición dentro del plenario, pero los participantes aprobaron pese a todo el Pacto del Clima de Glasgow.
Esbozan bases de futura financiación para acelerar el cambio climatico
Casi 200 países aprobaron este sábado en la COP26 acelerar la lucha contra el cambio climático y esbozar las bases de una futura financiación, sin garantizar sin embargo el objetivo de limitar el aumento de la temperatura mundial a +1.5ºC.
El Pacto de Glasgow por el Clima propone que los Estados miembros presenten a finales de 2022 nuevos compromisos nacionales de recortes de emisiones de gases de efecto invernadero, tres años antes de lo previsto, aunque "teniendo en cuenta las diferentes circunstancias nacionales".
Con 24 horas de retraso sobre la agenda, la COP26 aprobó un texto que abre el paso a consultas formales para crear fondos de financiación y para estudiar posteriormente los daños y pérdidas de los países más vulnerables.
El documento no contiene fechas exactas, ni montos. "Lo que este texto está intentando hacer es tapar agujeros y echar a andar un proceso", en especial en el tema de las finanzas para adaptación a los efectos del cambio climático, es decir para prepararse ante lo que viene, explicó Helen Mountford, del World Resources Institute.
"Es tímido, es débil y el objetivo de 1,5ºC apenas sigue vivo, pero se manda una señal de que la era del carbón está acabando. Y eso es importante", reaccionó por su parte Jennifer Morgan, directora ejecutiva de Greenpeace.
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Los países en vías de desarrollo, los más afectados por el calentamiento del planeta, pelearon hasta el final con uñas y dientes para lograr avances en materia de dinero, con un resultado discreto.
Las decisiones de la COP se logran por consenso, y Glasgow no fue una excepción, con exhaustivas negociaciones hasta el último minuto en la misma sala de la asamblea plenaria, con los delegados de pie, documento en mano.
El enviado especial de Estados Unidos, John Kerry , su homólogo chino, Xie Zhenhua , el vicepresidente de la Comisión Europea, Frans Timmermans , iban y venían, saltaban de un grupo a otro, sobre un texto que finalmente fue aceptado a regañadientes, aunque con duras críticas de parte de India.
El pacto "urge a los países desarrollados a duplicar como mínimo sus contribuciones colectivas para la adaptación de los países en desarrollo, en base a los niveles de 2019, de aquí a 2025".
Los bancos multilaterales deberán colaborar en la tarea, y el texto también pide "políticas innovadoras" para atraer los capitales privados.
Pero los países ricos no han podido regularizar los 100 mil millones de dólares anuales que supuestamente tenían que recibir los países vulnerables desde 2020.
Y esa cifra era tan solo una base.
El texto reconoce y "lamenta profundamente" esa situación, que urge remediar de aquí a 2025.
Los países en desarrollo quieren que el dinero que vayan a recibir a partir de ahora sea, en líneas generales, repartido a partes iguales en mitigar el cambio climático (reducir las emisiones de gases de efecto invernadero) y en adaptarse a lo que se viene (por ejemplo, mediante presas, diques en las costas, etc).
"Por primera vez se acordó un objetivo de financiación para la adaptación", se felicitó Gabriela Bucher, de Oxfam.
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Las compensaciones por daños y pérdidas es un capítulo especialmente controvertido, puesto que concierne a Estados, grandes multinacionales (como las petroleras) y aseguradoras.
El pacto "decide establecer el Diálogo de Glasgow (...) para discutir los preparativos para financiar las actividades con el fin de evitar, minimizar y remediar los daños y pérdidas". Ese diálogo debe culminar en 2024.
Finalmente, en los debates sobre los combustibles de origen fósil, que nunca han sido denunciados de forma explícita en los documentos oficiales de estas conferencias, el final fue controvertido.
El ministro de Medio Ambiente indio, Bhupender Yadav , defendió que las naciones menos industrializadas, con poca responsabilidad histórica en el calentamiento global, tienen "derecho a su parte justa del presupuesto global de carbono y tienen derecho al uso responsable de los combustibles fósiles".
"¿Cómo se puede esperar que los países en desarrollo hagan promesas de eliminar el carbón y las subvenciones a los combustibles fósiles?", clamó.
A propuesta de India, el texto menciona finalmente la necesidad de acabar con los "subsidios ineficientes para los combustibles fósiles", pero de nuevo, prestando atención a "circunstancias nacionales particulares".
Desde el Acuerdo de París de 2015, el alarmismo ha crecido y el mundo se dirige a una situación "catastrófica" si no se toman medidas drásticas, insisten los científicos.
El objetivo fijado en París hace seis años era que el aumento de la temperatura media global no llegue a +2 ºC, e idealmente se sitúe en un máximo de 1,5 ºC.
"Entiendo la profunda decepción"
Al final, el propio presidente de la COP26, Alok Sharma, pidió con lágrimas en los ojos "disculpas por cómo se ha desarrollado el proceso", ante la sorprendente petición india de última hora. Dijo: "Entiendo la profunda decepción. También es vital que protejamos este paquete".
Suiza criticó que la propuesta haya sido "aguada en un proceso sin transparencia", mientras que la Unión Europea señaló que "querría haber ido más lejos" en hidrocarburos, pero pidió que se aprobara el texto, aunque los nuevos cambios fueran "aún más decepcionantes" que la redacción original.
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