¿Qué es la red SWIFT y por qué se considera un arma clave para presionar al Kremlin?
Ha sido descrita como la "opción nuclear" de Occidente para sancionar a Rusia. Tras días de debate, finalmente este sábado varias potencias occidentales anunciaron su implementación.
Algunos la han llamado la "opción nuclear", pese a que no involucra armas.
Excluir a Rusia de la red SWIFT asestaría un duro golpe a las finanzas y el comercio del país al dificultar sus exportaciones de petróleo y gas, entre otros perjuicios.
Pero esta decisión también podría perjudicar a las empresas occidentales que hacen negocios con Rusia e incluso debilitar el sistema financiero internacional basado en el patrón dólar.
Por eso excluir a Rusia de la red SWIFT se considera un último recurso, que se aplicará pero de forma selectiva.
Finalmente este sábado, la Unión Europea, Reino Unido, Canadá y Estados Unidos se comprometieron a eliminar a "una selección de bancos rusos del sistema de mensajería Swift".
La medida "asegurará que esos bancos estén desconectados del sistema financiero internacional y se perjudique su capacidad de operar globalmente", expusieron en el comunicado, sin especificar cuándo entrará en vigor el nuevo veto ni cuáles serán los bancos afectados.
¿Qué es la red SWIFT?
La Sociedad para las Comunicaciones Interbancarias y Financieras Mundiales, (SWIFT, por sus siglas en inglés), con sede en Bélgica, es el principal sistema de mensajería que utilizan los bancos para realizar pagos transfronterizos rápidos y seguros.
Es utilizada por 11 mil entidades bancarias en más de 200 países y permite que el comercio internacional fluya sin problemas.
Creada en 1973, la red SWIFT transmite más de 40 millones de mensajes al día, informando a los usuarios cuando sus pagos se han enviado o cuando los reciben.
Se cree que más del 1% de los millones de dólares que se intercambian gracias a ella involucran transacciones rusas.
El ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, pidió que se excluyera a Rusia del sistema el jueves, cuando los líderes de la UE se reunieron para discutir las sanciones.
"No seré diplomático con esto. Todos los que ahora dudan de si se debe excluir a Rusia de SWIFT deben comprender que la sangre de hombres, mujeres y niños ucranianos inocentes también estará en sus manos", tuiteó Kuleba.
"No es una decisión unilateral"
Una razón clave de la renuencia a cortar totalmente el acceso de Rusia a la plataforma es que Europa la usa para pagar el gas que le compra a Moscú, por lo que la medida podría causarle problemas al bloque, debido a la gran dependencia de varios países, como Austria, Finlandia, Polonia y Alemania, del gas ruso.
Alemania, el mayor socio comercial europeo de Rusia y hasta hace poco uno de los principales oponentes a excluir a Moscú de SWIFT, cambió de postura y se muestra a favor de hacerlo, si bien de manera restringida.
El ministro de Finanzas de Francia, Bruno Le Maire, aseguró el viernes que la opción solo se usaría como último recurso.
Sin embargo, países como Reino Unido han presionado para aplicar esta importante sanción.
"Nos gustaría ir más allá, nos gustaría hacer lo del sistema SWIFT, el sistema financiero que permite a los rusos mover dinero alrededor del mundo para recibir pagos por su gas", afirmó este viernes Ben Wallace, ministro de Defensa de Reino Unido, durante una intervención en la BBC.
"Desafortunadamente el sistema Swift no está bajo nuestro control. No es una decisión unilateral", agregó.
Para la politóloga Cynthia Roberts, profesora de ciencias políticas en Hunter College, con la invasión que comenzó este jueves Rusia ha vuelto a demostrar que tiene mayores intereses en Ucrania y está "dispuesta a pagar mayores costos" para imponer su voluntad.
¿Quién controla la red SWIFT?
Swift fue creado por bancos estadounidenses y europeos, que no querían que una sola institución desarrollara su propio sistema y creara un monopolio.
La red es actualmente propiedad conjunta de más de 2 mil bancos e instituciones financieras.
La organización es supervisada por el Banco Nacional de Bélgica, en asociación con los principales bancos centrales de todo el mundo, incluida la Reserva Federal de EE.UU. y el Banco de Inglaterra.
¿Cómo afectaría a Rusia?
Cuando Irán fue excluido de la red SWIFT en 2012, como parte de las sanciones por el desarrollo de su polémico programa nuclear, perdió casi la mitad de sus ingresos por exportaciones de petróleo y el 30% del comercio exterior.
Con la exclusi{on de algunos bancos rusos del sistema, las empresas perderían acceso a las transacciones normales e instantáneas que proporciona la red y sus millonarios pagos por la energía y los productos agrícolas que exporta se verían gravemente afectados.
Es probable que los bancos tengan que tratar directamente entre sí, agregando demoras y costos adicionales y, en última instancia, reduciendo los ingresos del gobierno ruso.
Rusia fue amenazada con una expulsión del Swift en 2014 cuando anexó Crimea. Rusia aseguró en aquel momento que la medida equivaldría a una declaración de guerra.
Los aliados occidentales no aprobaron la sanción, pero la amenaza hizo que Rusia desarrollara su propio sistema de transferencias transfronterizas y creó un Sistema Nacional de Tarjetas de Pago, conocido como Mir, para procesar pagos con tarjeta.
Sin embargo, pocos países extranjeros lo utilizan actualmente.
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Impacto más allá de Rusia
Si bien Occidente sacó a los bancos iraníes del sistema en 2018, la economía rusa es mucho más grande. Rusia es el quinto socio comercial más importante de la UE.
Para la experta Cynthia Roberts hay un problema de intereses propios e "interdependencia".
"Rusia es una potencia importante y una economía global y algunas sanciones causarán altos niveles de daño mutuo, como (problemas) en el suministro de energía, minerales, trigo, etc.", explica.
"Las élites rusas han amenazado previamente con represalias en respuesta a medidas como la de sacarlas del SWIFT que podrían ir desde una interrupción en el flujo de gas a ataques cibernéticos por parte de actores no estatales sancionados por el gobierno o incluso por el propio Estado (ruso)".
Las empresas a las que Rusia debe dinero tendrían que encontrar formas alternativas para recibir los pagos, lo cual podría desatar un caos en el sistema bancario internacional.
Alexei Kudrin, exministro de finanzas de Rusia, sugirió que la economía de Rusia podría reducirse en un 5% si se excluyera del sistema SWIFT.
Pero hay dudas sobre el impacto duradero en la economía rusa. Los bancos rusos podrían enrutar los pagos a través de países que no han impuesto sanciones, como China, que tiene su propio sistema de pagos.
Esto le daría a China un incentivo para reforzar su rival de SWIFT, el CIPS, e impulsar así los pagos transfronterizos en yuanes.
Todo esto podría perjudicar el dominio del dólar estadounidense y su papel preeminente en sistema financiero mundial.
Roberts, del Hunter College, asegura que China y Rusia han estado a la vanguardia de los países que intentan construir un sistema financiero paralelo para limitar su exposición al sistema del dólar y a las instituciones financieras occidentales e intentar proteger sus economías de posibles sanciones.
"Aunque el sistema de mensajes financieros de Rusia es muy rudimentario, el de China está más desarrollado y esto los acercaría aún más y posiblemente conduciría a la creación de una órbita financiera alternativa que, a largo plazo, debilitará el liderazgo y el poder estructural de EE.UU. y el orden occidental", concluye.
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