Julio César Serna fue director de la Central de Abasto (Ceda) durante la administración de Miguel Ángel Mancera. Él y su hermano formaban parte del círculo cercano del exjefe de Gobierno local.
La carrera de Serna al lado de Mancera inició cuando estuvo en la entonces Procuraduría General de Justicia. Ahí se desempeñó como Oficial Mayor, de marzo de 2010 a enero de 2012. Serna se sumó a la campaña con Mancera, quien tras ganar lo designó como coordinador general y administrador de la Ceda, de diciembre de 2012 a octubre de 2016.