El presidente Andrés Manuel López Obrador se deslindó del proyecto Gran Visión Sistema Ferroviario Mexicano de la Agencia Reguladora de Transporte Ferroviario (ARTF), pese a que esa instancia solicitó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) 40.7 millones de pesos para el estudio de planeación estratégica integral de ese plan.
Mediante una solicitud con clave de cartera en la Unidad de Inversión de la SHCP 2009D000001, con fecha del 30 de mayo de este año, la agencia —un órgano desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)— explica que se prevé iniciar el estudio el 1 de enero de 2021 y que estará listo el 22 de diciembre del mismo año, con el propósito de tomar las decisiones correspondientes.
Del total de recursos solicitados, según el calendario de inversión propuesto, alrededor de 24 millones de pesos se ejercerían el próximo año y 16 millones más, en 2022.
En la justificación, la agencia precisa que el estudio de planeación estratégica a largo plazo (50 años) del desarrollo ferroviario incluye transporte de pasajeros y carga, y aprovechará la capacidad instalada o nuevos proyectos, contemplando sistemas en convivencia, sin perjudicar la eficiencia entre ambos.
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Los dos objetivos principales que se buscan son incrementar la participación del transporte de carga por ferrocarril a 40% del total que se traslada por la vía terrestre, y lograr una cobertura de trenes de pasajeros similar a la que tiene la de carga.
El estudio contempla aspectos de regulación técnica y económica, desarrollo urbano y ordenamiento territorial, estudios de capacidad y optimización de la infraestructura, interoperabilidad y evaluación costo-beneficio macroeconómico. El plan abarca todo el país.
Este viernes, EL UNIVERSAL publicó que el gobierno federal busca recuperar el control y establecer un plan rector de 50 años para el sistema ferroviario nacional.
Alto impacto
La información en poder de las autoridades hacendarias detalla que se considera la planeación estratégica integral con un fuerte componente de desarrollo sostenible, tomando en cuenta beneficios a la sociedad, evaluaciones macroeconómicas del análisis costo-beneficio para priorizar los proyectos desde el punto de vista del gobierno, ordenamiento territorial que incluya captura del valor generado por la infraestructura y estructuración financiera que hagan atractivos los proyectos para inversionistas.
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Detalla que este sector ha generado ingresos al gobierno de 2 mil 365 millones de dólares por concepto de pago de concesiones y de 160 millones por pago de derechos.
Sin embargo, “estos ingresos son inferiores a los que una red con las dimensiones y el tamaño de mercado nacional podrían generar si existiera un marco regulatorio, fiscal y de inversiones con visión social”.
La ARTF considera que, a largo plazo, las inversiones ferroviarias generan 18 veces más inversión privada, lo que hace que la rentabilidad de los proyectos sea muy factible.
“En términos de desarrollo económico, cada ferrocarril radial puede incrementar 20% el PIB de la ciudad donde pasa, respecto a la zona central industrial”.
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Desgraciadamente, añade, los modelos de evaluación de proyectos de inversión ferroviaria no cuentan con las metodologías que permitan captar los beneficios en inversión directa ni en crecimiento económico, por lo que siguen esperando inyección de capital y el sector continúa perdiendo competitividad.
Así, se mantiene desarticulado, los actores principales buscan beneficios individuales y las acciones gubernamentales carecen de marcos regulatorios que incentiven la inversión y traigan beneficio social.
Efecto neutral
Empresas ferroviarias consultadas por EL UNIVERSAL declinaron comentar sobre el proyecto Gran Visión Sistema Ferroviario Mexicano.
Sin embargo, de acuerdo con Grupo Financiero Monex, el plan es una noticia “neutral” para Grupo México, operador de Ferromex y Ferrosur, ya que por el momento no hay algo concreto por parte del gobierno, aunque se mantendrá atento a que haya más información al respecto.
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Sobre la falta de competitividad y atención a la demanda de transporte ferroviario de carga y pasaje que argumenta el proyecto, Monex dijo que Grupo México cuenta con presencia ferroviaria en 24 estados y que durante el primer trimestre del año, este segmento de negocio presentó un crecimiento en ventas y en flujo operativo de 10.4% y 31.8%, respectivamente, en comparación con el mismo lapso de 2019.
Plantean revisión
El grupo parlamentario del PRD en la Cámara de Diputados se pronunció por hacer una revisión amplia de la propuesta del gobierno federal.
La coordinadora del sol azteca, Verónica Juárez, dijo que en esta discusión se debe involucrar a todos los actores interesados, considerar el uso de tecnologías más modernas y que se beneficie a la sociedad y al país, y no sólo al capital privado.
La fracción del PAN opinó a través de su vocero, Carlos Castaños, que el gobierno debe fomentar la actividad ferroviaria e impulsar medidas para su desarrollo.
***Con información de Sara Cantera y Horacio Jiménez
