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Hoy conoceremos el contenido del paquete económico 2021 , que será el más complicado desde el que se presentó en septiembre de 2009 cuando estaba corriendo la crisis de las hipotecas como efecto dominó por todo el mundo.
A diferencia de hace once años, hoy se enfrenta una doble crisis mundial, la sanitaria por la pandemia de Covid-19 y la económica por los efectos de las medidas para sortear la emergencia de salud .
En 2009 el paquete económico para el ejercicio fiscal 2010 que entregó el entonces secretario de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Agustín Carstens , a la Cámara de Diputados un martes 8 de septiembre del 2009, ya se consideraba la gravedad de las circunstancias con la quiebra de Lehman Brothers.
Para encarar la crisis financiera , el gobierno de Felipe Calderón envió como parte del paquete la iniciativa de Ley de la Contribución para el Combate a la Pobreza que planteaba la necesidad de cobrar un nuevo impuesto general a las ventas del 2% al que le apodaron “el primo del IVA”, que no pasó en el Congreso.
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Aunque sí se aprobó una reforma fiscal a través de varias iniciativas de leyes de diversos gravámenes como el aumento del impuesto sobre la renta (ISR) del 28% al 30% a los asalariados que se planteó como una medida temporal, pero que llegó para quedarse durante ese sexenio.
En esta ocasión, se espera que en el paquete del 2021 no se proponga subir ni crear nuevos impuestos, pero sí darle mayores dientes al fisco para una mayor eficiencia recaudatoria, mejorar la fiscalización y reforzar el combate a la evasión fiscal por medio de modificaciones al Código Fiscal de la Federación (CFF).
¿QUÉ CONTIENE UN PAQUETE?
El Ejecutivo está obligado a entregar al Congreso de la Unión a más tardar el 8 de septiembre de cada año, el paquete económico que regirá para el próximo periodo, según se establece en la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH).
Debe contener la estimación de crecimiento para el Producto Interno Bruto (PIB), la inflación, el tipo de cambio, la cotización esperada para la mezcla mexicana del petróleo y el balance para las finanzas públicas.
Todos estos elementos, son las principales variables económicas que se delinean en un documento que se llama Criterios Generales de Política Económica (CGPE).
Con base a estos supuestos, se elabora la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (ILIF), mediante la cual se hace una proyección de los recursos que obtendrá el gobierno federal por el cobro de impuestos, venta de petróleo, cuotas y aportaciones a la seguridad social, contribuciones y el pago de derechos.
También lo que captará a través del pago de aprovechamientos por multas e indemnizaciones, por productos o servicios por explotación de aguas, venta de bienes inmuebles y arrendamiento entre otros.
Otro documento que se debe entregar al Congreso de la Unión, es el proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF), en el cual se presenta en qué y en dónde se gastarán los ingresos presupuestarios.
Para el 2021, se prevé que se presentará una propuesta de modificación al CFF, con el propósito de que el fisco pueda hacer su trabajo aprovechando la tecnología para lograr una mayor eficiencia en la recaudación de impuestos, mejorar la fiscalización y combatir la evasión, ante la ausencia de una reforma fiscal.
Sólo los CGPE y la ILIF son aprobados tanto por la Cámara de Diputados como de Senadores a más tardar el 31 de octubre, mientras que el decreto de presupuesto es facultad exclusiva de los diputados, quienes tienen como fecha límite para darle el visto bueno el 15 de noviembre.
De acuerdo con expertos, este paquete será uno de los más complicados que se negociará en el Congreso por la dificultad para contar con más recursos necesarios para sortear la crisis más severa del último siglo que nos pega por dos frentes: la sanitaria por Covid-19 y la económica por los efectos de la pandemia.
Además, porque cada sector de la actividad económica como campesinos, obreros y organizaciones populares, representados por los legisladores, cada año demandan más recursos para sus comunidades.
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