José Knippen y Paulina Castaño, Fundar Centro de Análisis e Investigación AC.
Por otro año consecutivo, en el Proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2017, no se garantizan los recursos suficientes para atender a las necesidades de las personas migrantes y refugiadas, las familias migrantes y sus comunidades, tanto en México como en el extranjero. No hay que olvidar que existe un Programa Especial de Migración (PEM), el cual ha pasado desapercibido por el PEF desde su implementación en 2014.
El Proyecto del PEF 2017 es la propuesta del Poder Ejecutivo (publicado el pasado 8 de septiembre) y será discutido, de ser necesario modificado y aprobado por la Cámara de Diputados (la fecha límite es 15 de noviembre). Por lo tanto, es importante que recordemos a las y los diputados de su gran responsabilidad y la oportunidad que tienen para subsanar errores y, sobre todo, asegurar que en el presupuesto no haya retrocesos para garantizar el cumplimiento de los derechos humanos.
En tiempos en que los recortes y reajustes presupuestarios están en boca de nuestros representantes políticos, es importante revisar de manera crítica el Proyecto del PEF 2017 (PPEF). Los recortes parecen afectar sectores importantes vinculados con derechos humanos y la justicia en general (recortes en SEGOB y PGR, por ejemplo), pero también derechos sociales como la educación y la salud. Al mismo tiempo, se proponen aumentos para el poder legislativo y el poder judicial.
Desde Fundar hemos mencionado reiteradamente que, ante este panorama, el primer recorte a montos presupuestarios debe ser el correspondiente a comunicación social y publicidad oficial, tal como se precisa en el artículo 21 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Por consiguiente, resulta ilógico que se disminuyan los montos a programas que coadyuvan a favorecer la calidad de vida de las personas migrantes y refugiadas, mientras que tan sólo en 2015 el gobierno federal gastó más de 9 mil millones de pesos (mdp) en publicidad oficial[1][2].
Si el gobierno además cuenta con suficientes recursos para cargos públicos que refuerzan el control fronterizo, también debe destinarlos a aquellas acciones que garanticen los derechos. Les presentamos algunas modificaciones en el PPEF 2017 que afectan en el tema migratorio.
En general, el Proyecto de PEF 2017 no responde a lo que el gobierno federal se comprometió y lo que establece el PND y el PEM –además de que tampoco parece mejorar la eficacia del gasto. Es necesario incrementar los recursos en la protección de derechos y en la atención directa a migrantes y refugiados. El Colectivo Migraciones para las Américas (COMPA) ya ha elaborado unas propuestas concretas para ello. Cuatro fichas informativas con propuestas concretas están su página web http://migracionparalasamericas.org/. Ahora le toca ahora a la Cámara de Diputados incluir estas propuestas para que las personas, familias y comunidades migrantes dejen de ser las grandes ausentes en el PEF.
[1] Cifras obtenidas del Sistema de Comunicación Social, de la Secretaría de la Función Pública. Disponible en: http://www.gob.mx/sfp/documentos/gastos-de-comunicacion-social
[2] En 2015 el INM gastó poco más de 29 mdp en publicidad oficial, que representa el 0.31% del gasto total a nivel federal en comunicación social, el cual asciende a 9 mil 321 mdp.